Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn tham gia thảo luận về Dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) cùng với các đại biểu tại sự kiện. Ảnh: Linh Đan

Chiều 2/10, tại Phiên họp toàn thể lần thứ 4 tổ chức tại Đà Nẵng, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đã cho ý kiến về Dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi).

Bà Nguyễn Vân Chi, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đánh giá, Dự thảo Luật sửa đổi quy định về giảm trừ gia cảnh theo hướng giao Chính phủ quy định mức giảm trừ gia cảnh phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

Quy định về mức giảm trừ gia cảnh là một trong những nội dung quan trọng, nhận được sự quan tâm đặc biệt của người dân và dư luận trong quá trình sửa đổi, bổ sung Luật, là một trong những căn cứ quan trọng để người nộp thuế xác định nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước.

Do đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đề nghị, Luật cần quy định cụ thể mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế và người phụ thuộc như cách thể hiện của Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành (quy định cụ thể mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế, người phụ thuộc đồng thời, quy định về thẩm quyền của Chính phủ trong việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh phù hợp với biến động của giá cả trong trường hợp chỉ số giá tiêu dùng có biến động với tỷ lệ nhất định so với thời điểm Luật có hiệu lực thi hành) để bảo đảm về thẩm quyền và sự rõ ràng, minh bạch.

Về thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ kinh doanh, Dự thảo Luật bổ sung quy định về mức doanh thu của cá nhân kinh doanh không phải chịu thuế thu nhập cá nhân (từ 200 triệu đồng trở xuống). Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với nội dung quy định này để bảo đảm nhất quán với quy định tại Luật Thuế giá trị gia tăng về ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế.

Khoản 2 và khoản 3 Điều 8 dẫn chiếu đến mức doanh thu (chưa được xác định trong Luật mà sẽ do Chính phủ quy định) của các nhân kinh doanh để xác định phương pháp tính thuế theo mức 17% trên thu nhập (hoặc theo các tỷ lệ % trên doanh thu). Phương pháp tính thuế với mức thuế suất 17% trên thu nhập là tương tự như mức thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng với các doanh nghiệp nhỏ đang được quy định tại Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với việc quy định mức thuế suất 17% tính trên thu nhập để khuyến khích cá nhân kinh doanh thành lập doanh nghiệp và áp dụng việc tính thuế theo kê khai như giải trình của cơ quan soạn thảo.

Tuy nhiên, mức doanh thu này liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ và quyền lợi của người nộp thuế. Vì vậy, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan soạn thảo đưa mức doanh thu (sẽ được dự thảo trong Nghị định) lên quy định cụ thể tại Luật Thuế thu nhập cá nhân (tương tự như mức ngưỡng doanh thu 3 tỷ đồng đã được quy định rõ trong Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và mức ngưỡng 1 tỷ đồng đã được quy định cụ thể trong Luật Thuế giá trị gia tăng để xác định phương pháp tính thuế).

Theo Ủy ban Kinh tế và Tài chính, đối với các trường hợp cá nhân có mức doanh thu năm dưới ngưỡng nêu trên, cách tính thuế được giữ như hiện hành, tức là tính theo tỷ lệ % nhân doanh thu.

Tuy nhiên, so với chế độ thuế thu nhập cá nhân hiện hành, việc bỏ cơ chế khoán đối với các hộ/cá nhân kinh doanh để chuyển sang áp dụng kê khai doanh thu theo hoá đơn sẽ có những thay đổi nhất định đến mức doanh thu của các hộ/cá nhân kinh doanh dân sinh (về cơ bản sẽ tăng cao hơn so với các mức khoán mà các hộ/cá nhân kinh đang thực hiện trên thực tế hiện nay).

Theo đó, gánh nặng về thuế thu nhập cá nhân đối với số đông các hộ, cá nhân kinh doanh sẽ có những thay đổi đáng kể (tương tự cả với thuế giá trị gia tăng), so sánh với tất cả các đối tượng khác (cá nhân làm công ăn lượng, người có thu nhập cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ) đều được giảm đáng kể về nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân trong Dự thảo Luật.

Vì vậy, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cần thiết phải tính toán, đánh giá tác động cụ thể về sự thay đổi trong nghĩa vụ thuế đối với các cá nhân kinh doanh. Trong trường hợp cần thiết, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc phương án điều chỉnh lại các mức thuế suất để bảo đảm gánh nặng về thuế đối với đại đa số các cá nhân kinh doanh không bị ảnh hưởng quá lớn. Điều này cũng là phù hợp với mục tiêu cải thiện đời sống cho người dân của Đảng và Nhà nước.