Công ty TNHH Đông Anh đã trúng nhiều gói thầu trên địa bàn TP. Kon Tum

Nghi ngờ về năng lực nhà thầu

Ngày 10/5/2022, ông Mai Văn Trí, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Kon Tum đã ký Quyết định số 328/QĐ-BQL phê duyệt kết quả lựa chọn Công ty TNHH Đông Anh thực hiện gói thầu xây lắp và thiết bị Dự án Chỉnh trang đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh tại thôn Thanh Trung (phường Ngô Mây, TP. Kon Tum) với giá hơn 80,73 tỷ đồng (giá dự toán là trên 80,8 tỷ đồng).

Tuy nhiên, có tài liệu thể hiện, Công ty TNHH Đông Anh chưa đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu này.

Theo Quyết định số 328/QĐ-BQL, thời gian thực hiện hợp đồng là 300 ngày, thực hiện theo đơn giá cố định. Quyết định này được phê duyệt trên cơ sở Báo cáo thẩm định số 28/BC-TĐLCNT của Công ty TNHH MTV Tư vấn xây dựng HIGHLAND Kon Tum, Tờ trình số 283/TTr-TQLDA của Tổ quản lý dự án 04.

Trở lại vấn đề năng lực, kinh nghiệm của Công ty TNHH Đông Anh, được biết, tại Hồ sơ mời thầu Gói thầu chỉnh trang đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh tại thôn Thanh Trung có yêu cầu “doanh thu bình quân hàng năm tối thiểu là 121,2 tỷ đồng, trong vòng 4 năm gần đây. Doanh thu xây dựng hàng năm được tính bằng tổng các khoản thanh toán cho các hợp đồng xây lắp mà nhà thầu nhận được trong năm đó” và “phải thỏa mãn yêu cầu này”.

Nhưng Công ty TNHH Đông Anh đã kê khai doanh thu như thế nào thì không được tổ chuyên gia/bên mời thầu công bố. Tuy nhiên, theo kết quả xác minh của phóng viên Báo Đầu tư, Công ty TNHH Đông Anh chưa đáp ứng được doanh thu bình quân từ hoạt động xây dựng so với yêu cầu.

Cụ thể, doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động sản xuất, kinh doanh 3 năm (2018, 2019, 2020) chỉ đạt trên 134,9 tỷ đồng, trong đó doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng 3 năm tương ứng chỉ đạt trên 35,16 tỷ đồng.

Tương tự, doanh thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh 3 năm (2019, 2020, 2021) chỉ đạt 131,287 tỷ đồng, trong đó doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng chỉ đạt gần 82 tỷ đồng.

Với số liệu này, liệu Công ty TNHH Đông Anh đã đáp ứng doanh thu bình quân từ hoạt động xây dựng so với yêu cầu 121,2 tỷ đồng theo yêu cầu của Hồ sơ mời thầu?. Công ty TNHH Đông Anh có kê khống doanh thu hay không. Điều này rất cần cơ quan có thẩm quyền vào cuộc làm rõ và xử lý nghiêm nếu đơn vị được giao làm chủ đầu tư dự án để xảy ra vi phạm, gây hậu quả trong trường hợp đã tạm ứng cho nhà thầu.

Bên cạnh đó, Hồ sơ mời thầu cũng yêu cầu số lượng hợp đồng bằng 1 và hợp đồng có giá trị ≥ 48,5 tỷ đồng. Công ty TNHH Đông Anh đã kê khai từng thực hiện công trình nào đáp ứng được tính chất và quy mô như yêu cầu hay chưa. Điều này cũng cần được cơ quan có thẩm quyền vào cuộc làm rõ.

Tỷ lệ tiết kiệm rất thấp

Công ty TNHH Đông Anh đã tham dự với vai trò độc lập hoặc liên danh 7 gói thầu do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Kon Tum làm chủ đầu tư và trúng toàn bộ 7 gói trên. Tổng giá trị các gói thầu là hơn 290 tỷ đồng, tỷ lệ giá trúng thầu so với giá dự toán là 99,8%, tiết kiệm rất thấp. Ngay cả gói thầu xây lắp và thiết bị Dự án Chỉnh trang đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh tại thôn Thanh Trung kể trên cũng chỉ tiết kiệm vỏn vẹn 76 triệu đồng so với giá dự toán.

Trong tháng 9 vừa qua, liên danh Công ty TNHH Đông Anh - Công ty TNHH Đầu tư xây dựng và thương mại Tiến Dung Kon Tum cũng trúng gói xây lắp thuộc Dự án Mở rộng không gian đô thị phường Nguyễn Trãi, TP. Kon Tum kết hợp với khai thác quỹ đất do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Kon Tum mời thầu, với giá trúng thầu gần 154 tỷ đồng.

Theo đó, ngày 19/9/2022, ông Mai Văn Trí, Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng TP. Kon Tum đã ký Quyết định số 654/QĐ-BQL về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp số 2 (phần còn lại của hợp phần 1) dự án trên. Nhà thầu chính là liên danh Công ty Đông Anh - Tiến Dung Kon Tum, nhà thầu phụ là Công ty TNHH Môi trường đô thị Gia Lai. Thời gian thực hiện là 360 ngày.

Trong phần đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, Công ty TNHH Đông Anh kê khai giá trị tài sản ròng trong 3 năm (2019, 2020, 2021) là gần 92 tỷ đồng, Công ty Tiến Dung Kon Tum là gần 480 tỷ đồng.

Cả hai doanh nghiệp trên đều nhận được cam kết tín dụng của Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) dành cho mỗi bên là 38,564 tỷ đồng.

Đối với yêu cầu về kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự đối với gói thầu trên, yêu cầu của Hồ sơ mời thầu đối với Công ty TNHH Đông Anh có số lượng hợp đồng bằng 1 hoặc khác 1, ít nhất có 1 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 107,979 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các hợp đồng lớn hơn con số trên; phân cấp công trình là công trình giao thông cấp III.

Công ty Đông Anh đã kê khai hai hợp đồng, trong đó gói thầu thứ nhất ký ngày 30/10/2014 và hoàn thành ngày 30/12/2018, với giá trị trên 226 tỷ đồng; hợp đồng thứ hai với giá trị hơn 72 tỷ đồng, thực hiện từ 29/8/2018 đến 30/11/2020. Xét về giá trị, doanh nghiệp này đáp ứng được yêu cầu của Hồ sơ mời thầu, đã được thông qua bởi Tổ chuyên gia gồm ông Nguyễn Sỹ Việt (Tổ trưởng), ông Đặng Minh Lệnh và Bùi Huy Chương làm thành viên.

Ngày 29/8/2022, Ban QLDA đã có Văn bản số 592/BQL-TH về việc đề nghị làm rõ nội dung trong E-HSMT, theo đó đề nghị nhà thầu liên danh cung cấp tài liệu, hồ sơ liên quan chứng minh việc thực hiện các hợp đồng tương tự (Hợp đồng số 37/2014/HĐ-XD ngày 30/10/2014 và Hợp đồng số 48/2018/HĐ-XD ngày 29/8/2018) theo tiến độ hợp đồng đã ký kết.

Phúc đáp nội dung trên, Liên danh Đông Anh - Tiến Dung Kon Tum đã trả lời trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, kèm hồ sơ làm rõ yêu cầu theo đề nghị của Ban. Kết quả chấm thầu sau đó đã được Tổ thẩm định thông qua, trước khi Ban QLDA tiến hành các bước tiếp theo theo quy định.

Bên cạnh các gói thầu trên, Công ty TNHH Đông Anh cũng tham gia một số gói thầu do đơn vị khác thuộc địa bàn tỉnh Kon Tum làm chủ đầu tư và thường xuyên trúng thầu, với tỷ lệ tiết kiệm khá thấp.

Nói thêm về chủ đầu tư của hai dự án được nêu ra. Vừa qua, Thanh tra tỉnh Kon Tum đã tiến hành thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND TP. Kon Tum trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, giai đoạn 2018 - 2020, đơn vị này đã triển khai đầu tư xây dựng 81 dự án, công trình (70 dự án đã quyết toán hoàn thành, 11 dự án đang thực hiện). Đến thời điểm thanh tra, đã có 67/81 dự án đã được các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm toán. Kết quả thanh tra, kiểm toán đã chỉ ra sai phạm trong công tác đầu tư xây dựng hơn 2,4 tỷ đồng (theo các kết luận thanh tra, kiểm toán đơn vị cung cấp), các sai phạm chủ yếu về việc tính toán khối lượng theo hồ sơ thiết kế, khối lượng thực tế thi công.

Thanh tra tỉnh Kon Tum cũng đã chọn 3/11 dự án chưa được thanh tra, kiểm tra bao gồm Dự án Đầu tư xây dựng Trường mầm non Họa Mi, Trường THCS Lê Quý Đôn, Trường mầm non Hoa Sen để thanh tra, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật trong công tác đầu tư xây dựng.

Tại những dự án trên, Thanh tra tỉnh Kon Tum đã phát hiện một số khối lượng của hồ sơ dự toán còn xác định sai so với hồ sơ hoàn công, hồ sơ thiết kế, nguyên nhân do đơn vị lập dự toán tính sai một số khối lượng như sơn, trát tường, chiều dài dây điện lắp đặt.

Có công trình việc triển khai thi công còn kéo dài so với kế hoạch đầu tư trung hạn như lò giết mổ gia súc tập trung trên địa bàn Thành phố (theo kế hoạch đầu tư trung hạn ban đầu thì thời gian hoàn thành là năm 2020, tuy nhiên đến tháng 8/2021 mới hoàn thành).

Ngoài ra, một số công trình đã nghiệm thu đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn để thanh toán, cụ thể: Đường Sư Vạn Hạnh 340 triệu đồng (bàn giao đưa vào sử dụng tháng 11/2020); Trường tiểu học Lê Hồng Phong hơn 1,9 tỷ đồng (bàn giao đưa vào sử dụng tháng 7/2021); Trường tiểu học Lương Thế Vinh 797 triệu đồng (bàn giao đưa vào sử dụng tháng 4/2021); Trường tiểu học Lê Quý Đôn 2,2 tỷ đồng (bàn giao đưa vào sử dụng tháng 4/2021).

Thanh tra tỉnh Kon Tum đề nghị Chủ tịch UBND TP. Kon Tum chỉ đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng TP. Kon Tum thu hồi số tiền sai phạm nộp tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh Kon Tum; bố trí nguồn kinh phí để duy tu, bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng trong cụm công nghiệp theo quy định; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, việc phòng chống cháy nổ theo đúng quy định đối với cụm công nghiệp. Đồng thời, họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng TP. Kon Tum (giai đoạn 2018-2020) và các cá nhân được giao phụ trách theo lĩnh vực.