Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn trình bày tờ trình dự án luật.

Tiếp tục phiên họp thứ 4, sáng 14/7 Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.

Trình bày tờ trình, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn cho biết NHNN đã rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung thêm 30 nội dung tại dự thảo Luật để kịp thời thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, cũng như xử lý các vấn đề cấp bách, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong hoạt động quản lý của NHNN.

Việc mở rộng này, đồng thời, tạo cơ sở khơi thông nguồn vốn, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số và kịp thời xử lý những thiếu hụt về khuôn khổ pháp lý liên quan đến phòng, chống rửa tiền theo khuyến nghị của APG/F ATF/OECD cũng như phục vụ cho kỳ đánh giá công tác phòng, chống rửa tiền tiếp theo tại Việt Nam.

Về Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12, Thống đốc cho hay, dự thảo sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của NHNN về lập, theo dõi và phân tích trạng thái đầu tư quốc tế của Việt Nam. Sửa đổi, bổ sung quy định về mở tài khoản và thực hiện giao dịch trên tài khoản cho Kho bạc nhà nước. Bổ sung quy định về nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ việt Nam trên cơ sở luật hóa toàn bộ Điều 22 Pháp lệnh ngoại hối.

Dự thảo còn sửa đổi, bổ sung các quy định về cơ chế tài chính đặc thù của NHNN, đồng thời, sửa đổi, bổ sung chuyển thẩm quyền quy định về chế độ thu chi tài chính của NHNN từ Thủ tướng Chính phủ sang Chính phủ. Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định liên quan đến cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng.

Lần sửa đổi này còn bổ sung quy định cho phép NHNN áp dụng tỷ lệ bảo đảm an toàn khác so với mức quy định đối với đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng. Đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng phải xây dựng và thực hiện lộ trình để đảm bảo tuân thủ mức quy định. Sửa đổi, bổ sung quy định về kiểm toán nội bộ nhằm đảm bảo phù hợp với cơ cấu tổ chức của NHNN.

Dự thảo bãi bỏ quy định trách nhiệm của Bộ Tài chính đối với việc thực hiện kiểm tra nghiệp vụ in, đúc, tiêu hủy tiền và kiểm tra việc quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước.

Liên quan đến Luật Phòng, chống rửa tiền số 14/2022/QH15, nội dung sửa đổi có bổ sung “Dịch vụ tài sản mã hóa” là đối tượng báo cáo và các dấu hiệu đáng ngờ trong lĩnh vực tài sản mã hóa, trách nhiệm về triển khai các biện pháp phòng chống rửa tiền, thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với đối tượng báo cáo thuộc lĩnh vực tài sản mã hóa của Bộ Tài chính.

Với Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15, Chính phủ đề xuất bổ sung tại khoản 2 Điều 114 nộì dung “Đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ”.

Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực ủy ban này tán thành sự cần thiết xây dựng luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra.

Đối với việc sửa đổi, bổ sung Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thường trực Ủy ban thẩm tra đề nghị làm rõ thêm một số vấn đề, trong đó có việc quy định ngay trong Luật các trường hợp được phép sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam hoặc các nguyên tắc, tiêu chí xác định các trường hợp này, bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp.

Ông Mãi cũng đề nghị xác định trong Luật các nguyên tắc, tiêu chí cơ bản về cơ chế tài chính đặc thù của NHNN; đánh giá tác động của cơ chế tự chủ kinh phí quản lý hành chính của NHNN đối với nguồn thu ngân sách nhà nước.

Có ý kiến đề nghị các khoản chi cho hoạt động bộ máy quản lý của NHNN phải thực hiện từ dự toán ngân sách nhà nước như các cơ quan hành chính khác, không hạch toán vào nguồn thu hoạt động nghiệp vụ của NHNN; cân nhắc không bổ sung nội dung “bù đắp chênh lệch chi lớn hơn thu các năm trước” vào kết quả tài chính của NHNN trước khi xác định khoản nộp ngân sách nhà nước, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi phản ánh.

Thường trực cơ quan thẩm tra cũng đề xuất rà soát các quy định về kiểm toán nội bộ, làm rõ cơ chế kiểm soát độc lập thay thế khi bãi bỏ trách nhiệm của Bộ Tài chính trong việc kiểm tra việc thực hiện nghiệp vụ in, đúc và tiêu hủy tiền và quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước.

Sau khi thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với nội dung Chính phủ trình. Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo, chủ trì thẩm tra hoàn thiện hồ sơ trước ngày 20/7, trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp không thường lệ vào tháng 8/2026.