11 năm chưa thể quyết toán vốn đầu tư

Đó là những nội dung tại Thông báo số 1804/TB - TTr ngày 20/7/2026 về kết luận thanh tra Dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là thành phố Huế) do Thanh tra thành phố Huế vừa thực hiện.

Dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam tỉnh Thừa Thiên Huế được phê duyệt lần đầu tháng 5/2003, do Sở Y tế làm chủ đầu tư. Qua 4 lần điều chỉnh, tổng mức đầu tư Dự án là 169,556 tỷ đồng. Dự án có 54 gói thầu; được khởi công từ năm 2003, đến năm 2015 hoàn thành. Dù vậy, đã 11 năm sau khi đầu tư, dự án chưa thể quyết toán vốn đầu tư xây dựng do có 29/54 gói thầu không đủ thành phần hồ sơ quyết toán theo quy định, chủ yếu là các gói thầu xây lắp và các gói thầu mua sắm, lắp đặt thiết bị.

Theo Kết luận, Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam từ khi đưa vào hoạt động cho đến nay đã không khai thác hết công suất; nhiều hạng mục công trình đã xây dựng phải bỏ trống, không sử dụng; nhiều thiết bị y tế đã được mua sắm nhưng lưu trữ trong kho từ cho đến nay không đưa vào khai thác, sử dụng, gây lãng phí ngân sách nhà nước.

Quá trình triển khai thực hiện Dự án, Chủ đầu tư, đơn vị thi công, các đơn vị tư vấn và các đơn vị có liên quan đã để xảy ra một số vi phạm, thiếu sót trong công tác đầu tư; nghiệm thu thanh toán; xác định nhu cầu mua sắm trang thiết bị; quản lý, sử dụng tài sản công.

Những sai phạm cụ thể như việc 4 lần điều chỉnh tổng mức đầu tư đều có vi phạm về Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng; Luật Xây dựng năm 2003 và không thực hiện việc đánh giá, chứng minh hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại.

Quá trình lựa chọn nhà thầu tại gói thầu số 02: Xây dựng hạng mục san nền, tường chắn đất, cổng và hàng rào, đường vào cổng; Gói thầu số 19 Toàn bộ phần xây lắp công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật đều có sai phạm như không thực hiện thẩm định điều chỉnh, bổ sung dự toán theo khối lượng hoàn thành, không thực hiện thương thảo hợp đồng để hoàn thiện việc ký kết hợp đồng. Có 12 hạng mục không có bản vẽ thiết kế thi công; 14 hạng mục thi công đã nghiệm thu thanh toán nhưng trong hồ sơ nghiệm thu thanh toán không có bản vẽ hoàn công.

Tại Gói thầu số 47: Cung cấp lắp đặt thiết bị y tế bổ sung không có văn bản trình Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không đăng tải Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không có tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu; tổ chuyên gia không yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ mời thầu…

Thực hiện việc gia hạn thời gian thực hiện Hợp đồng kinh tế giữa Sở Y tế với Liên danh Công ty TNHH Việt Quang - Công ty CPTM và DV Hồng Phát thiếu trách nhiệm của Chủ đầu tư trong công tác quản lý hợp đồng, làm lợi cho nhà thầu.

Mua sắm thiết bị vượt nhu cầu thực tế

Đặc biệt, có 35 thiết bị y tế đã được nghiệm thu thanh toán nhưng chưa được sử dụng và đang để trong kho bảo quản tại thời điểm kiểm tra do không có nhu cầu sử dụng, không có nhân sự đủ trình độ chuyên môn để vận hành thiết bị, không có bệnh nhân để điều trị, tình trạng hoạt động thiết bị không xác định được nên không đưa vào sử dụng, thiết bị đã bị hỏng gây lãng phí ngân sách nhà nước.

Trong số 35 thiết bị đang tồn kho có 2 máy chạy thận nhân tạo 1,239 tỷ đồng; 2 Lồng ấp trẻ sơ sinh giá trị 513,975 triệu đồng, 1 Máy điều trị xung điện trị giá 166,005 triệu  đồng, 1 máy giúp thở Model Savina giá trị 472.500.000 đồng, 1 Máy giúp thở Model Babylog 8000 plus có giá trị 537.600.000 đồng, 01 Máy gây mê Drager Model Fabius Plus có giá trị 644.175.000 đồng ...

Nghiêm trọng hơn là các thiết bị này hiện nay đã hết thời gian bảo hành, hao mòn, không sử dụng được do đã bị hỏng hóc, bị lạc hậu về công nghệ. Lập khống biên bản nghiệm thu về công tác vận hành lắp đặt, hướng dẫn sử dụng, chuyển giao công nghệ cho cán bộ của đơn vị sử dụng để thanh toán cho đơn vị cung cấp.

“Việc thực hiện thanh toán khi thiết bị được nghiệm thu chưa đủ điều kiện, hồ sơ nghiệm thu không chính xác dẫn đến thiết bị không sử dụng được gây lãng phí ngân sách nhà nước,vi phạm khoản 7 Điều 16 Luật đầu tư công năm 2014. Ngoài ra, việc nghiệm thu không đúng thực tế 02 máy chạy thận như đã nêu trên làm căn cứ để Chủ đầu tư ký biên bản thanh lý hợp đồng với nhà thầu cung cấp thiết bị, giúp nhà thầu cung cấp hoàn thành nghĩa vụ của hợp đồng, nhận đủ tiền thanh toán dù chưa hoàn thành việc lắp đặt, chạy thử thực tế có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”- Kết luận Thanh tra nêu rõ.

Có 1 thiết bị đã được nghiệm thu thanh toán nhưng không có chứng nhận xuất xứ, không có chứng nhận chất lượng (Máy gây mê kèm thở dùng khí y tế trung tâm); 2 máy chạy thận nhân tạo không có chứng nhận xuất xứ đã vi phạm hợp đồng được ký kết giữa Sở Y tế với Liên danh nhà thầu Công ty TNHH Việt Quang-Công ty CPTM và DV Hồng Phát, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra thành phố Huế kiến nghị UBND thành phố Huế chỉ đạo Sở Y tế; Sở Tài chính; Ban Quản lý khu kinh tế, công nghiệp thành phố Huế nghiêm túc thực hiện Kết luận của Thanh tra Thành phố. Đồng thời, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân có liên quan đã để xảy ra những vi phạm, thiếu sót như đã phân tích tại Kết luận thanh tra…