Phiên họp chiều 23/9 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Ảnh: QH.

Chính phủ đề xuất nâng mức phạt tiền tối đa trong xử phạt vi phạm hành chính từ 1 tỷ đồng lên 1,5 tỷ đồng đối với cá nhân, từ 2 tỷ đồng lên 3 tỷ  đồng đối với tổ chức.

Đây là một trong những nội dung mới tại Dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến chiều 23/9.

Bên cạnh đề xuất nâng mức phạt, Dự thảo luật đồng thời bổ sung một số lĩnh vực có thể áp dụng mức phạt tiền cao hơn tối đa không quá 2 lần mức phạt chung áp dụng đối với cùng hành vi vi phạm đối với địa bàn thuộc các thành phố, khu kinh tế đặc biệt.

Dự thảo cũng giao Chính phủ quy định chi tiết về mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực quản lý nhà nước và bổ sung nguyên tắc trong việc quy định mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực. Trường hợp luật khác quy định mức phạt tiền tối đa thì thực hiện theo quy định của luật đó.

Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, nếu quy định mức phạt tiền quá cao, không phù hợp với khả năng tài chính thực tế của đa số cá nhân và doanh nghiệp sẽ không phát huy được hiệu quả.

Theo cơ quan thẩm tra, bên cạnh phương án tăng mức phạt tiền cần xem xét các giải pháp căn cơ hơn như áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, áp dụng các hình thức phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, đình chỉ hoạt động…).

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đồng thời đề nghị nghiên cứu, tham khảo thêm kinh nghiệm nước ngoài để vừa tăng cường tính răn đe, phòng ngừa, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, hạn chế việc tăng mức phạt tiền quá cao.

Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và giám sát Lê Thị Nga cũng đề nghị quy định cụ thể mức phạt tiền tối đa như luật hiện hành để đảm bảo minh bạch còn mức cụ thể do Chính phủ quy định.

Lần sửa đổi này, Chính phủ cũng đề xuất bổ sung các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt mới.

Một là tạm hoãn xuất cảnh đối với cá nhân, người đại diện theo pháp luật của tổ chức chưa chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn.

Hai là niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được áp dụng để cưỡng chế thi hành hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tạm đình chỉ hoạt động có thời hạn và thi hành biện pháp khắc phục hậu quả.

Ba là yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được áp dụng để cưỡng chế thi hành hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tạm đình chỉ hoạt động có thời hạn và thi hành biện pháp khắc phục hậu quả.

Bốn là tạm dừng đăng kiểm phương tiện; tạm dừng đăng ký phương tiện; tạm dừng cấp giấy phép điều khiển phương tiện được áp dụng để cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự, an toàn giao thông đường bộ, giao thông đường sắt, giao thông đường thủy nội địa, giao thông hàng hải, hoạt động hàng không dân dụng.

Năm là yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông, hạ tầng số hoặc thực hiện biện pháp ngăn chặn kỹ thuật, chặn truy cập với tổ chức, cá nhân không chấp hành hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, đình chỉ hoạt động có thời hạn, biện pháp khắc phục hậu quả trên môi trường điện tử theo quy định của pháp luật.

Dự thảo luật cũng bổ sung điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế và các trường hợp không bị cưỡng chế để bảo đảm các nội dung liên quan trực tiếp quyền con người, quyền công dân được quy định tại luật.

Đại diện Ban Soạn thảo (Bộ Công an) cho biết có ý kiến đề nghị đánh giá kỹ lưỡng về sự cần thiết, tác động của biện pháp cưỡng chế ngừng cung cấp dịch vụ internet, viễn thông, hạ tầng số vì có thể trực tiếp hạn chế quyền, lợi ích của các cá nhân, tổ chức.

Tuy nhiên cơ quan soạn thảo nhận thấy việc bổ sung biện pháp cưỡng chế này là cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm cưỡng chế đối với tổ chức, cá nhân không chấp hành hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả trên môi trường điện tử.

Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra, về việc bổ sung vào dự thảo luật một số biện pháp cưỡng chế Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết.

Thường trực Ủy ban nhận thấy một số biện pháp cưỡng chế mới được đề xuất bổ sung vào dự thảo luật như yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông, hạ tầng số hoặc thực hiện biện pháp ngăn chặn kỹ thuật, chặn truy cập đối với tổ chức, cá nhân là các biện pháp có mục đích nhằm đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm chứ không thật sự phù hợp với tính chất cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt.

Biện pháp tạm dừng đăng kiểm phương tiện, tạm dừng đăng ký phương tiện, tạm dừng cấp giấy phép điều khiển phương tiện, theo cơ quan thẩm tra, chỉ nhằm vào phương tiện, tài sản thay vì cá thể hóa và xác định đúng người thực hiện hành vi vi phạm, do đó giải pháp chưa thật sự có tính căn cơ, toàn diện.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý các quy định này của dự luật để bảo đảm tính phù hợp, khả thi.