Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định quy định về xử lý kỷ luật viên chức. Dự thảo nhằm hoàn thiện khung pháp lý trong quản lý đội ngũ viên chức, đồng thời làm rõ các hành vi vi phạm, mức độ hậu quả cũng như các hình thức kỷ luật áp dụng trong từng trường hợp.

Theo dự thảo, viên chức sẽ bị xem xét xử lý kỷ luật khi có hành vi vi phạm quy định của Đảng và pháp luật liên quan đến hoạt động nghề nghiệp; vi phạm nghĩa vụ của viên chức; thực hiện những việc pháp luật cấm; vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp hoặc văn hóa giao tiếp tại cơ quan và trong quan hệ với người dân. Các hành vi vi phạm nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị cũng thuộc diện phải xem xét kỷ luật.

Dự thảo xác định rõ 3 mức độ hậu quả của hành vi vi phạm để làm căn cứ xem xét xử lý. Trường hợp vi phạm gây hậu quả ít nghiêm trọng được hiểu là những hành vi có tính chất và mức độ tác động không lớn, chủ yếu ảnh hưởng trong phạm vi nội bộ cơ quan, làm giảm uy tín của đơn vị nơi công tác.

Việc hoàn thiện quy định xử lý kỷ luật viên chức được kỳ vọng góp phần nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính trong khu vực sự nghiệp công lập.

Ở mức độ cao hơn, vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng là những hành vi có tính chất và mức độ tác hại lớn, tác động ra ngoài phạm vi nội bộ, gây dư luận không tốt trong xã hội và làm suy giảm uy tín của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Trường hợp vi phạm gây hậu quả rất nghiêm trọng được xác định khi hành vi có tác động rộng tới xã hội, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng lớn đến uy tín của cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị công tác.

Trên cơ sở phân loại mức độ vi phạm, dự thảo Nghị định đề xuất 4 hình thức kỷ luật đối với viên chức. Cụ thể gồm: khiển trách, cảnh cáo, cách chức (đối với viên chức giữ chức vụ quản lý) và buộc thôi việc.

Ngoài việc áp dụng các hình thức kỷ luật nêu trên, viên chức vi phạm còn có thể bị hạn chế thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật có liên quan.

Dự thảo cũng bổ sung một số quy định mới nhằm bảo đảm tính chặt chẽ trong quá trình xử lý kỷ luật. Trong đó có quy định về việc đình chỉ hoặc hoãn thi hành quyết định xử lý kỷ luật trong một số trường hợp đặc biệt.

Cụ thể, nếu viên chức đang trong thời gian thi hành kỷ luật mà cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ điều tra, tạm đình chỉ vụ án, tạm hoãn phiên tòa hoặc hoãn chấp hành hình phạt tù, cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật hành chính có thể ban hành quyết định hoãn thi hành kỷ luật theo quy định.

Đối với trường hợp viên chức đã chấp hành xong quyết định kỷ luật nhưng sau đó có quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc loại trừ hoặc miễn trách nhiệm hình sự, cơ quan xử lý kỷ luật sẽ ban hành quyết định hủy bỏ quyết định kỷ luật đã thực hiện trước đó. Đồng thời, hình thức kỷ luật đã ghi trong hồ sơ, lý lịch của viên chức cũng được xóa bỏ.

Về quy định đối với các tình tiết được xem xét giảm nhẹ mức kỷ luật, viên chức có thể được cân nhắc giảm nhẹ nếu chủ động báo cáo hành vi vi phạm, tự giác nhận trách nhiệm cá nhân và tự nhận hình thức kỷ luật phù hợp trước hoặc trong quá trình kiểm tra, giám sát.

Việc chủ động cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc, phản ánh trung thực về những cá nhân cùng vi phạm cũng được xem là tình tiết giảm nhẹ. Ngoài ra, các hành động như chấm dứt hành vi vi phạm, tích cực tham gia ngăn chặn vi phạm hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả cũng được xem xét trong quá trình xử lý.

Trong trường hợp viên chức có hành vi tham nhũng hoặc bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo, dự thảo quy định áp dụng hình thức buộc thôi việc kể từ ngày bản án hoặc quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật.

Đối với viên chức quản lý phạm tội và bị Tòa án tuyên án có hiệu lực pháp luật, người đó đương nhiên thôi giữ chức vụ đã được bổ nhiệm theo quy định.