Sai quy trình

Thông tin cho phóng viên Báo Đầu tư, nhà thầu Q. (đề nghị không nêu tên) cho biết, công trình cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang (BQL Dự án) do chính ban quản lý này là chủ đầu tư, với mức đầu tư khoảng 1,1 tỷ đồng, thực hiện tại ấp Sua Đũa (xã Vĩnh Hòa Hiệp, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang) và thi công trước khi ký kết hợp đồng vào ngày 30/7/2018.

.

Sau khi nhận hồ sơ đề nghị thanh toán công trình này, Kho bạc Nhà nước Kiên Giang “tuýt còi” và chưa chấp nhận thanh toán cho BQL Dự án vì thiếu sót nhiều văn bản, thủ tục cần thiết. Trong Công văn số 629/KBKG-KSC gửi BQL Dự án, Kho bạc Nhà nước Kiên Giang cho rằng, tại điểm a và b, khoản 4, Điều 39, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ quy định đối với trường hợp sửa chữa công trình, thiết bị có chi phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên từ nguồn ngân sách nhà nước thì chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình phải tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật hoặc dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.

“Để thực hiện đúng quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng của Chính phủ, Kho bạc Nhà nước Kiên Giang đề nghị BQL Dự án trình cấp thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật theo đúng quy định”, Văn bản 629/KBKG-KSC nêu rõ.

Liên quan tới thủ tục nói trên, Sở Tài chính tỉnh Kiên Giang cũng cho rằng, nguồn vốn sử dụng để sửa chữa trụ sở làm việc của BQL Dự án thực hiện theo điểm b, khoản 2, Điều 4, Thông tư 92/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính. Do BQL Dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, nên phải lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và cơ quan thẩm quyền quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật thực hiện theo Quyết định 1292/QĐ-UBND (ngày 3/6/2016) của UBND tỉnh Kiên Giang về giao nhiệm vụ và ủy quyền thẩm định, quyết định đầu tư, đấu thầu các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh. 

Nhà thầu Q. cho biết thêm, BQL Dự án ký hợp đồng thi công công trình trên với Công ty cổ phần Xây dựng Quốc Tiến Phát. Nhà thầu này cũng cho biết BQL Dự án ban hành Quyết định đầu tư số 75/QĐ-BQL (ngày 22/6/2018) cũng sai thẩm quyền về phân cấp quản lý. “Giá trị công trình trên 100 triệu đồng bắt buộc phải thực hiện chào hàng cạnh tranh hoặc đấu thầu rộng rãi theo Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính. Việc BQL Dự án đã thực hiện chỉ định thầu là không đúng quy định”, nhà thầu Q phản ánh.

Vì… tính chất cấp bách? 

Tại buổi làm việc với phóng viên Báo Đầu tư, ông Trần Ngọc Tính, Giám đốc BQL Dự án thừa nhận, thủ tục thực hiện công trình cải tạo, sửa chữa Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang chưa phù hợp với quy định pháp luật. 

Tuy nhiên, giải thích về lý do dẫn tới sơ xuất trên đây, ông Tính cho biết, do tính chất cấp bách, yêu cầu thực tiễn hoạt động của BQL Dự án là không thể bị ngưng trệ và BQL Dự án đang hoàn thiện các thủ tục để đáp ứng tốt nhất các quy định.    

Theo ông Tính, BQL Dự án thành lập ngày 29/12/2017. Theo quyết định thành lập, ban này sẽ chính thức hoạt động sau 30 ngày kể từ ngày ra quyết định. Văn phòng UBND Tỉnh Kiên Giang có công văn chấp thuận tạm thời bàn giao nhà điều hành Dự án Đường hành lang ven biển phía Nam để bố trí trụ sở làm việc cho BQL Dự án. Tuy nhiên, sau khi tiếp nhận, trụ sở tạm thời (nhà điều hành Dự án Đường hành lang ven biển phía Nam - PV) đã bị bỏ hoang lâu, nên bị xuống cấp không đảm bảo điều kiện đưa vào sử dụng, hoạt động của BQL Dự án. 

“Để chính thức đưa vào hoạt động từ đầu tháng 2/2018 theo quyết định và đảm bảo chỗ làm việc, ổn định bộ máy, triển khai thực hiện quản lý, giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản các dự án từ các ngành sau khi sáp nhập trong kế hoạch vốn năm 2018, việc phải sớm hoàn thành sửa chữa, cải tạo trụ sở làm việc là rất cấp bách”, ông Tính nói. 

Trước sự cấp bách đó, nếu thực hiện việc sửa chữa, cải tạo theo quy trình đầu tư xây dựng, thì khoảng thời gian thực hiện sửa chữa, cải tạo theo quy định (từ 5 đến 6 tháng) sẽ ảnh hưởng đến hoạt động liên tục của Ban và ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân vốn của các dự án trong tỉnh. Theo ông Tính, những khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện công trình cải tạo trụ sở BQL Dự án đã được báo cáo trực tiếp với lãnh đạo UBND tỉnh.

Lãnh đạo BQL Dự án cho biết thêm, để chuẩn chỉnh lại, Ban đã lập hồ sơ trình Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kiên Giang phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật theo luật định. Đến nay, dự án Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật với tổng mức đầu tư hơn 1,1 tỷ đồng. 

“Trong quá trình triển khai thực hiện, BQL Dự án luôn quản lý đảm bảo chất lượng công trình, quản lý chi phí đầu tư theo quy định pháp luật, không gây thất thoát nguồn vốn đầu tư của dự án. Hiện BQL Dự án đang lập thủ tục có liên quan để thanh, quyết toán công trình theo quy định”, vị lãnh đạo BQL Dự án khẳng định.