UBND TP.HCM vừa có tờ trình gửi HĐND Thành phố về quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể TP.HCM theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Tờ trình này nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 260/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM vừa được Quốc hội thông qua ngày 11/12.

Trên địa bàn TP.HCM chỉ lập 1 quy hoạch tổng thể Thành phố. Ảnh: Lê Toàn.

Nghị quyết số 260 cho phép trên địa bàn TP.HCM chỉ lập 1 quy hoạch tổng thể Thành phố trên cơ sở cụ thể hóa các nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và tích hợp, lồng ghép các nội dung của quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung Thành phố.

Quy hoạch tổng thể Thành phố được phê duyệt và thay thế quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung Thành phố. Quy hoạch tổng thể Thành phố có giá trị pháp lý như quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và quy hoạch chung thành phố theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.

Theo tờ trình, TP.HCM đang bước vào giai đoạn phát triển mới với nhiều yêu cầu mang tính đột phá về không gian phát triển, tổ chức hệ thống hạ tầng, phân bố nguồn lực và mô hình quản trị đô thị, đặc biệt trong bối cảnh thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, mở rộng địa giới hành chính và triển khai các cơ chế, chính sách đặc thù do Quốc hội cho phép.

Việc chuyển tiếp và kế thừa các cơ chế đặc thù sau sáp nhập đòi hỏi Thành phố phải nhanh chóng hoàn thiện các công cụ pháp lý làm cơ sở thống nhất cho công tác quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện trên thực tế.

Yêu cầu thực tiễn, mô hình quy hoạch tổng thể Thành phố theo quy định mới có phạm vi, tính chất và vai trò pháp lý đặc biệt, vừa thay thế quy hoạch tỉnh, vừa thay thế quy hoạch chung thành phố, đồng thời là căn cứ trực tiếp để lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch đô thị, nông thôn và đánh giá sự phù hợp của các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố.

Tuy nhiên, hiện nay chưa có quy định cụ thể, thống nhất ở cấp địa phương về nội dung, định mức chi phí, đơn giá, trình tự, thủ tục và thành phần hồ sơ đối với việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch tổng thể Thành phố, dẫn đến nguy cơ lúng túng trong tổ chức thực hiện, kéo dài thời gian chuẩn bị quy hoạch và ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm.

Bên cạnh đó, yêu cầu thực tiễn đặt ra là Thành phố cần sớm ban hành khung pháp lý đầy đủ để làm cơ sở triển khai đồng bộ quy hoạch tổng thể, bảo đảm tính liên tục, không bị gián đoạn trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch.

Đồng thời đáp ứng kịp thời yêu cầu điều chỉnh, cập nhật quy hoạch trước các biến động nhanh về kinh tế, xã hội, hạ tầng kỹ thuật, môi trường và nhu cầu thu hút đầu tư.

Nếu áp dụng trình tự, thủ tục ban hành văn bản theo quy trình thông thường sẽ khó đáp ứng yêu cầu cấp bách nêu trên, làm chậm quá trình hiện thực hóa các cơ chế, chính sách đặc thù đã được Quốc hội cho phép.

Do đó, UBND TP.HCM cho rằng, việc ban hành Nghị quyết quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể TP.HCM theo trình tự, thủ tục rút gọn là cần thiết.

Điều này nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, thống nhất cho các cơ quan, đơn vị trong quá trình tổ chức thực hiện; bảo đảm tiến độ triển khai quy hoạch tổng thể Thành phố gắn với yêu cầu phát triển nhanh, bền vững và phát huy hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù trong giai đoạn mới.