Phiên thảo luận tổ 10 sáng 22/10.

Tiếp tục Kỳ họp thứ 10, sáng 22/10, sau khi nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra, Quốc hội đã tiến hành thảo luận ở tổ về Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi.

Một trong những điểm mới tại Dự thảo là viên chức được ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác nếu không trái với thỏa thuận tại hợp đồng làm việc và pháp luật không cấm. Trường hợp chưa có thỏa thuận trong hợp đồng làm việc thì phải được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; đối với viên chức quản lý phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền bổ nhiệm.

Cơ bản tán thành, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, quy định này sẽ tận dụng năng lực, kinh nghiệm chuyên môn trong hoạt động nghề nghiệp của viên chức để đóng góp cho xã hội, đặc biệt là các công việc đòi hỏi chuyên môn cao trong lĩnh vực y tế, giáo dục, đồng thời, tăng thu nhập chính đáng cho viên chức.

Tuy nhiên, để bảo đảm việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp chính của viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập không bị ảnh hưởng, cơ quan thẩm tra đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc giữ quy định của Luật hiện hành về việc viên chức phải hoàn thành các nhiệm vụ được giao của vị trí việc làm đang đảm nhiệm.

Đồng thời, cần làm rõ hơn trường hợp viên chức thực hiện hoạt động nghề nghiệp nhưng không ký hợp đồng thì thực hiện theo cách thức nào (ví dụ như trường hợp viên chức được hành nghề luật sư theo tinh thần của Nghị quyết số 66-NQ/TW). Có ý kiến đề nghị làm rõ hình thức đồng ý (bằng văn bản...) của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm, theo báo cáo thẩm tra.

Đáng chú ý, Dự thảo quy định viên chức được góp vốn, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã, bệnh viện, cơ sở giáo dục, tổ chức nghiên cứu khoa học ngoài công lập, trừ trường hợp pháp luật về phòng, chống tham nhũng hoặc pháp luật chuyên ngành có quy định khác.

Thảo luận tại tổ, đại biểu Huỳnh Thị Ánh Sương (Quảng Ngãi) nhìn nhận, việc cho phép viên chức góp vốn và tham gia điều hành doanh nghiệp là bước đi cởi mở, khuyến khích tinh thần sáng tạo, tận dụng được năng lực, chất xám của viên chức, nhưng rất cần có quy định cụ thể, có thể quy định mang tính nguyên tắc trong luật và nêu rõ trong nghị định hướng dẫn.

Vị đại biểu Quảng Ngãi lưu ý, nội dung về tuyển dụng, quản lý, đãi ngộ viên chức có trong khá nhiều đạo luật chuyên ngành đã ban hành, ban soạn thảo cần rà soát để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và nên có điều khoản về áp dụng pháp luật.

Theo đại biểu Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) quy định cho phép viên chức ký hợp đồng lao động hoặc dịch vụ, góp vốn hoặc tham gia quản trị doanh nghiệp ngoài công lập là điểm mới cần thiết nhưng dễ phát sinh xung đột lợi ích.

Vị đại biểu này đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ cơ chế khai báo, phê duyệt và danh mục vị trí cấm, đồng thời quy định trách nhiệm của người đứng đầu trong việc kiểm soát và xử lý vi phạm.

Một nội dung khác cũng được đại biểu quan tâm thảo luận là những quy định đổi mới cơ chế đánh giá viên chức.

Theo đó, dự thảo luật quy định nguyên tắc, thẩm quyền đánh giá thường xuyên, liên tục, đa chiều dựa trên kết quả, sản phẩm công việc, chất lượng dịch vụ công và sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp để đánh giá viên chức.

Trong đánh giá, quản lý và phát triển đội ngũ viên chức sẽ được ứng dụng công nghệ số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về viên chức để bảo đảm công khai, minh bạch; đồng thời xây dựng cơ chế sàng lọc viên chức khi xác định không đáp ứng được yêu cầu.

Tán thành cao quy định mới, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) nói, theo quy định cũ thì phải họp nhiều cuộc, nhiều thành phần, nhưng vẫn hình thức, “dĩ hòa vi quý”, có qua có lại, kiểu “anh đánh giá tôi tốt thì tôi cũng đánh giá anh tốt”. Nên giao thẩm quyền cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức đánh giá viên chức thuộc quyền quản lý là đúng, nhưng gắn với vị trí việc làm và KPI”, ông Phạm Văn Hòa góp ý.

Theo đại biểu Hà Sỹ Đồng thì quy định mới về đánh giá, xếp loại viên chức sẽ giúp nâng cao tính công khai, minh bạch, và khuyến khích đổi mới sáng tạo.

Dự thảo giao Chính phủ quy định chi tiết về đánh giá viên chức, nhưng nên nêu rõ các tiêu chí tối thiểu mang tính bắt buộc, như kết quả đầu ra, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chỉ số hài lòng của người dân, mức độ chuyển đổi số, và hiệu quả quản lý tài chính - nhân lực, ông Đồng góp ý.

Sau khi được thảo luận tại hội trường, Luật Viên chức sửa đổi sẽ được Quốc hội thông qua ngay tại Kỳ họp thứ 10 này.