Bộ Nội vụ vừa ban hành Công văn số 5691 hướng dẫn về đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã. 

Công văn được ban hành trên cơ sở thực hiện các chủ trương, định hướng của Đảng, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW, cùng Nghị quyết số 105/NQ-CP của Chính phủ liên quan đến sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương.

Theo Bộ Nội vụ, Nghị định số 283/2025/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó, có quy định về điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã.

Lưu ý, Chính phủ đã phân cấp thẩm quyền cho UBND cấp xã quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã. Cách phân cấp này phù hợp với nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước theo Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã có thể đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ thuộc các lĩnh vực khác nhau, phục vụ trực tiếp đời sống người dân và yêu cầu quản lý tại cơ sở.

Song song với phân cấp thẩm quyền, Nghị định số 283/2025/NĐ-CP cũng quy định trách nhiệm của bộ trưởng các bộ quản lý ngành trong ban hành tiêu chí cụ thể về phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực. 

Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã, Bộ Nội vụ dẫn chiếu Nghị định số 150/2025/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Nghị định này đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 370/2025/NĐ-CP.

Theo các quy định nêu trên, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ có trách nhiệm hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực ở địa phương theo pháp luật chuyên ngành.

Bên cạnh đó, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã. Nội dung chỉ đạo phải bảo đảm phù hợp với hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực và đáp ứng yêu cầu phát sinh trên địa bàn cấp xã.

Từ hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực và chỉ đạo của UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã sẽ quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý. 

Trường hợp quá trình triển khai phát sinh khó khăn, vướng mắc, Bộ Nội vụ đề nghị địa phương trao đổi với các bộ quản lý ngành, lĩnh vực để được hướng dẫn theo thẩm quyền.

Về việc bố trí viên chức và xác định vị trí việc làm tại các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã, Bộ Nội vụ cho biết đang chủ trì xây dựng dự thảo nghị định quy định về vị trí việc làm viên chức để triển khai Luật Viên chức năm 2025.

Theo định hướng trong dự thảo, Chính phủ sẽ ban hành 3 danh mục vị trí việc làm khung, gồm vị trí việc làm viên chức quản lý, vị trí việc làm viên chức chuyên môn, nghiệp vụ và vị trí việc làm viên chức hỗ trợ. Các danh mục dự kiến áp dụng thống nhất trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các ngành, lĩnh vực, cũng như đơn vị sự nghiệp cung ứng dịch vụ công đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã.

Trong thời gian nghị định mới chưa được ban hành, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương căn cứ Nghị định số 106/2020/NĐ-CP về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, cùng các thông tư hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực liên quan để xây dựng, phê duyệt đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập của địa phương.

Sau khi nghị định về vị trí việc làm viên chức được ban hành và có hiệu lực, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý để bảo đảm thống nhất với quy định mới.