HĐND TP.Đà Nẵng thông qua Nghị quyết điều chỉnh Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Ảnh: Linh Đan

Ngày 27/2, HĐND TP.Đà Nẵng thông qua Nghị quyết điều chỉnh Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Theo Tờ trình của UBND TP.Đà Nẵng, mục tiêu tổng quát là đến năm 2030, thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước và Đông Nam Á với vai trò là trung tâm về khoa học, công nghệ, khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, du lịch, thương mại, tài chính, logistics, công nghiệp công nghệ cao, công nghệ số, công nghiệp hỗ trợ; là một trong những trung tâm văn hóa - thể thao, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao của đất nước; điểm đến hấp dẫn của thế giới; thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo vệ môi trường sinh thái và đa dạng sinh học; bảo đảm quốc phòng và an ninh vững chắc.

Đến năm 2050, Đà Nẵng là thành phố đáng sống, đẳng cấp khu vực Châu Á; xã hội phát triển hài hòa với thiên nhiên, đời sống nhân dân ấm no, hạnh phúc.

Về phương án tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội, Đà Nẵng quy hoạch đầu tư, phát triển theo mô hình cấu trúc không gian 3 vùng gắn với hình thành các hành lang kinh tế và 3 cụm động lực phát triển: Cụm động lực đô thị, dịch vụ thương mại, tài chính, du lịch, di sản, văn hóa, phía Bắc (khu vực trung tâm Đà Nẵng - Hội An - Điện Bàn); Cụm động lực công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, đô thị mới liên kết Bắc - Nam (khu vực Nam Hội An: Duy Xuyên - Thăng Bình - Quế Sơn); Cụm động lực công nghiệp, dịch vụ, logistics, khoa học công nghệ phía Nam (Chu Lai - Tam Kỳ - Núi Thành…).

Theo Phó chủ tịch Thường trực UBND TP.Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh, Đà Nẵng cũng điều chỉnh các giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch. Theo đó, đối với nhóm giải pháp huy động và sử dụng nguồn lực, lấy đầu tư công “dẫn dắt”, huy động mạnh nguồn lực ngoài nhà nước, PPP và FDI, Đà Nẵng tiếp tục quan điểm ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước cho công trình/dự án động lực, trọng điểm để tạo nền tảng thu hút nguồn lực ngoài ngân sách; tăng cường huy động vốn trong nước, quốc tế và PPP.

Đây là cấu phần đã được nêu rõ trong Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 2/11/2023 về việc Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 72/QĐ-TTg ngày 17/1/2024 về việc Quy hoạch tỉnh Quảng Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Lý do là sau hợp nhất, danh mục dự án động lực (hạ tầng liên vùng, chuỗi đô thị - công nghiệp - logistics, FTZ/IFC…) có quy mô lớn, vượt khả năng ngân sách thuần túy; vì vậy mô hình “đầu tư công dẫn dắt - PPP/FDI/xã hội hóa làm lực kéo” là lựa chọn bắt buộc để bảo đảm tính khả thi và tiến độ thực hiện.

Đối với nhóm giải pháp cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư và tháo gỡ “điểm nghẽn” thủ tục - đất đai - quy hoạch, Quyết định số 1287 nhấn mạnh tháo gỡ vướng mắc thủ tục hành chính, quy hoạch, đất đai theo các kết luận thanh tra/kiểm tra/bản án; đồng thời nghiên cứu cơ chế, chính sách đặc thù để tạo động lực phát triển. Còn Quyết định số 72 đặt trọng tâm hoàn thiện bộ máy tinh gọn, hiệu lực - hiệu quả, tiết giảm thủ tục cho doanh nghiệp bằng ứng dụng công nghệ số, chính quyền số.

Lý do là sau hợp nhất địa giới làm gia tăng rủi ro “điểm nghẽn” về thủ tục, chồng lấn quy hoạch, kéo dài giải phóng mặt bằng; nếu không duy trì trụ cột cải cách hành chính và tháo gỡ pháp lý thì khả năng huy động nguồn lực ngoài nhà nước sẽ suy giảm.

Đối với nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân lực chất lượng cao, Quyết định số 72 nhấn mạnh cơ chế đột phá thu hút nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng; gắn với chính sách nhà ở công nhân, nhà ở xã hội, nhà ở cho chuyên gia và thiết chế văn hóa bảo đảm đời sống người lao động.

Lý do là không gian sau hợp nhất hướng tới các ngành tri thức (công nghệ cao, bán dẫn, tài chính, logistics hiện đại) nên nguồn nhân lực là điều kiện cốt lõi để biến “định hướng quy hoạch” thành “năng lực phát triển thực tế”.

Đối với nhóm giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch theo kế hoạch 5 năm/hằng năm, Quyết định số 72 đều nhấn mạnh cụ thể hóa quy hoạch thành kế hoạch 5 năm, hằng năm; rà soát điều chỉnh chương trình/kế hoạch; giám sát, định kỳ đánh giá theo quy định.

Lý do là sau hợp nhất, quy mô dự án lớn, phạm vi trải rộng; việc quản trị thực hiện phải dựa trên kế hoạch hóa - giám sát - đánh giá định kỳ, nếu không sẽ dễ phân tán nguồn lực và “đứt gãy” ưu tiên đầu tư.

Đà Nẵng tiếp tục kế thừa tư duy phân vùng theo lợi thế lãnh thổ và chức năng phát triển chủ đạo. Cụ thể, tại Quyết định số 72 tổ chức không gian theo mô hình “vùng Đông - vùng Tây”, vùng Đông là vùng động lực (kinh tế biển, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp; tập trung các đô thị lớn); vùng Tây là vùng bảo tồn hệ sinh thái rừng, phát triển lâm nghiệp - dược liệu, thủy điện, khoáng sản và bảo vệ biên giới. Tại Quyết định số 1287 đã có phân vùng chức năng trong khu vực nông thôn (Hòa Vang) theo các nhóm chức năng chủ đạo như công nghệ cao - dân cư - du lịch sinh thái - nông nghiệp công nghệ cao. Dự thảo Quyết định mới tiếp tục kế thừa nội dung phân vùng theo lợi thế lãnh thổ và chức năng phát triển chủ đạo.

Lý do là sau hợp nhất, không gian thành phố mới có độ đa dạng sinh thái - địa hình - chức năng kinh tế rất lớn. Vì vậy, cách tiếp cận phân vùng theo lợi thế lãnh thổ là công cụ quy hoạch nền tảng để tổ chức phát triển có trọng tâm; hạn chế xung đột sử dụng đất; phân vai đảm nhận chức năng phù hợp giữa các khu vực đô thị - ven biển - trung du - miền núi.

Đà Nẵng cũng kế thừa định hướng “vùng động lực ven biển/đồng bằng” là trung tâm phát triển công nghiệp - dịch vụ - đô thị. Theo đó, Quyết định số 72 xác định vùng Đông là vùng động lực với các ngành chủ đạo (kinh tế biển, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch…) và tập trung các đô thị lớn (Tam Kỳ, Hội An, Điện Bàn…).

Dự thảo Quyết định mới tiếp tục phát triển logic này ở quy mô lớn hơn, xác định vùng đô thị và đồng bằng ven biển là “vùng động lực kinh tế lớn và chủ yếu”, hội tụ hạ tầng kết nối quốc tế và các cấu phần chiến lược (Khu thương mại tự do, Trung tâm tài chính quốc tế; hệ thống cảng biển, sân bay; khu kinh tế mở Chu Lai; khu công nghiệp, khu công nghệ số…).

Lý do, đây là vùng có năng lực hạ tầng, thị trường và nhân lực cao nhất; giữ vai trò đầu tàu tăng trưởng, cửa ngõ hội nhập, tạo nguồn lực lan tỏa ngược trở lại trung du - miền núi thông qua dịch vụ, thương mại, du lịch và chuỗi cung ứng…