Bỏ thủ tục xin cấp giấy phép

Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 145/2020/NĐ-CP về điều kiện lao động và quan hệ lao động.

Dự thảo điều chỉnh nhiều nội dung liên quan đến quản lý lao động, cho thuê lại lao động, người giúp việc gia đình, hòa giải viên lao động, đình công và an toàn lao động trong lĩnh vực nghệ thuật, thể dục thể thao.

Nội dung có tác động trực tiếp nhất đến doanh nghiệp là đề xuất thay đổi phương thức quản lý hoạt động cho thuê lại lao động. Đây là loại hình doanh nghiệp tuyển dụng, ký hợp đồng với người lao động, sau đó đưa người lao động sang làm việc và chịu sự điều hành của một đơn vị khác, trong khi quan hệ lao động vẫn được duy trì với doanh nghiệp cho thuê.

Theo quy định hiện hành, doanh nghiệp muốn hoạt động cho thuê lại lao động phải đáp ứng điều kiện về người đại diện theo pháp luật, thực hiện ký quỹ 2 tỷ đồng và làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép. Giấy phép có thời hạn tối đa 60 tháng, có thể được gia hạn nhiều lần; doanh nghiệp còn phải thực hiện các thủ tục cấp lại hoặc thu hồi giấy phép khi phát sinh thay đổi. 

Dự thảo mới đề xuất bãi bỏ toàn bộ các Điều 20 đến Điều 29 của Nghị định số 145/2020/NĐ-CP. Đây là nhóm quy định về điều kiện, hồ sơ, thẩm quyền và trình tự cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động.

Thay vì phải chờ cơ quan nhà nước thẩm định và cấp giấy phép, doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, đã ký quỹ và hoàn thành thông báo hoạt động sẽ được thực hiện cho thuê lại lao động. Mức ký quỹ tiếp tục được giữ ở mức 2 tỷ đồng tại ngân hàng thương mại Việt Nam hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Thông báo hoạt động qua nền tảng điện tử

Trước khi hoạt động, doanh nghiệp phải gửi thông báo đến Sở Nội vụ nơi đặt trụ sở chính và các địa phương có chi nhánh, văn phòng đại diện, nếu có. Việc thông báo được thực hiện thông qua Nền tảng hợp đồng lao động điện tử; trường hợp hệ thống chưa đáp ứng, doanh nghiệp có thể gửi trực tiếp đến Sở Nội vụ.

Nội dung thông báo gồm tên và mã số doanh nghiệp, ngân hàng nhận ký quỹ, địa chỉ ngân hàng, số hợp đồng ký quỹ và ngày bắt đầu hoạt động. Khi những thông tin này thay đổi, doanh nghiệp phải gửi thông báo cập nhật theo cùng phương thức.

Doanh nghiệp chấm dứt hoạt động cũng phải thông báo đến các Sở Nội vụ có liên quan. Thông báo cần thể hiện số hợp đồng cho thuê lại lao động đang được thực hiện, số lao động đang làm việc theo các hợp đồng này và ngày chính thức chấm dứt hoạt động. Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày chấm dứt, doanh nghiệp phải thanh lý toàn bộ hợp đồng cho thuê lại lao động, đồng thời giải quyết quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động và bên thuê lại.

Dự thảo cũng nâng tần suất báo cáo của doanh nghiệp từ định kỳ 6 tháng, hằng năm lên hằng quý. Báo cáo phải được gửi trước ngày 5 của tháng đầu quý đến Sở Nội vụ nơi doanh nghiệp đặt trụ sở và nơi doanh nghiệp đến hoạt động.

Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận thông báo, Sở Nội vụ phải công khai danh sách doanh nghiệp đang hoạt động hoặc đã chấm dứt hoạt động trên trang thông tin điện tử. Bộ Nội vụ sẽ tổng hợp, công khai danh sách doanh nghiệp trên phạm vi toàn quốc tại Nền tảng hợp đồng lao động điện tử.

Doanh nghiệp có thể đề nghị rút tiền ký quỹ khi không đủ nguồn thanh toán tiền lương, bảo hiểm và các chế độ của người lao động sau 30 ngày kể từ thời điểm phải trả. Tiền ký quỹ cũng có thể được sử dụng nếu doanh nghiệp không đủ khả năng bồi thường cho người lao động sau 60 ngày kể từ thời hạn phải bồi thường.

Các trường hợp còn lại gồm doanh nghiệp chấm dứt hoạt động cho thuê lại lao động hoặc đã chuyển sang ký quỹ tại ngân hàng khác.

Hồ sơ đề nghị được nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, qua bưu chính hoặc trực tiếp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công. Sở Nội vụ có 5 ngày làm việc để kiểm tra, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thêm 5 ngày để quyết định. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, ngân hàng thực hiện cho rút tiền trong một ngày làm việc.

Đối với khoản tiền dùng để trả lương, bảo hiểm hoặc bồi thường, ngân hàng nhận ký quỹ sẽ trực tiếp chi trả cho người lao động theo phương án được Chủ tịch UBND cấp tỉnh đồng ý. Doanh nghiệp muốn tiếp tục hoạt động phải nộp bổ sung để bảo đảm đủ mức ký quỹ 2 tỷ đồng.

Dự thảo quy định người sử dụng lao động tiếp tục báo cáo tình hình sử dụng lao động định kỳ 6 tháng, trước ngày 5/6 và hằng năm, trước ngày 5/12. Báo cáo được gửi đến Sở Nội vụ thông qua Nền tảng hợp đồng lao động điện tử thay vì phương thức quản lý cũ.

Doanh nghiệp có lao động làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế hoặc khu công nghệ cao phải gửi báo cáo đến ban quản lý tương ứng. Sở Nội vụ và các ban quản lý tổng hợp, báo cáo Bộ Nội vụ trước ngày 15/6 và ngày 15/12.

Dự thảo đang được Bộ Nội vụ lấy ý kiến trên Cổng thông tin điện tử của Bộ trước khi hoàn thiện, trình Chính phủ xem xét ban hành.