Phối cảnh tuyến đường bộ cao tốc TP.HCM - Tiền Giang - Bến Tre - Trà Vinh - Sóc Trăng (CT.33).

UBND tỉnh Vĩnh Long vừa có Tờ trình số 486/TTr-UBND gửi Bộ Xây dựng về việc đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc TP.HCM - Tiền Giang - Bến Tre - Trà Vinh - Sóc Trăng (CT.33).

Trước đó, UBND tỉnh Vĩnh Long đã nhận được đề xuất quan tâm đầu tư tuyến cao tốc CT.33 từ Công ty cổ phần Tập đoàn Đèo Cả. Đồng thời, địa phương này cũng phối hợp với UBND TP.HCM, UBND TP. Cần Thơ, UBND tỉnh Đồng Tháp, UBND tỉnh Tây Ninh và Tập đoàn Đèo Cả nghiên cứu phương án đầu tư tuyến đường bộ cao tốc ven biển CT.33.

Cần thiết triển khai sớm

Tại Tờ trình số 486, UBND tỉnh Vĩnh Long cho biết, tuyến đường bộ cao tốc CT.33 đã được xác định trong Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 1/9/2021.

Theo quy hoạch, tuyến có chiều dài khoảng 150 km; điểm đầu kết nối với cao tốc Bến Lức - Long Thành tại khu vực xã Hưng Long, TP.HCM; điểm cuối kết nối với tuyến CT.34 (cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng) tại khu vực TP. Sóc Trăng trước đây.

Kết quả nghiên cứu sơ bộ về nhu cầu vận tải đến năm 2050 cho thấy lưu lượng phương tiện trên hành lang CT.33 hiện đạt khoảng 6.791 xe/ngày đêm. Trên cơ sở tốc độ tăng trưởng kinh tế của khu vực và dự báo nhu cầu vận tải, đến năm 2050 lưu lượng phương tiện trên hành lang này có thể đạt khoảng 36.560 xe/ngày đêm. Đây được xem là cơ sở quan trọng cho thấy nhu cầu đầu tư tuyến CT.33 là thực sự cần thiết và đủ điều kiện để nghiên cứu triển khai trước năm 2030 nếu có phương án đầu tư phù hợp.

“Trong thời gian qua, UBND tỉnh Vĩnh Long đã tổ chức nghiên cứu tổng thể hướng tuyến đi qua 5 tỉnh, thành phố nhằm xác định phương án tối ưu về kỹ thuật, kinh tế và xã hội. Đến nay, các địa phương liên quan đã cơ bản thống nhất phương án điều chỉnh cục bộ hướng tuyến CT.33”, ông Nguyễn Trúc Sơn, Phó chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long thông tin.

Theo phương án được lựa chọn, tuyến CT.33 có chiều dài khoảng 150 km; điểm đầu tại nút giao giữa cao tốc Bến Lức - Long Thành (Vành đai 3) với Quốc lộ 50, điểm cuối kết nối với cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng (CT.34). Trong đó, tuyến đi qua TP.HCM khoảng 1,7 km; Tây Ninh 28,5 km; Đồng Tháp 15,8 km; Vĩnh Long 79,1 km và Cần Thơ 24,9 km.

Trên cơ sở so sánh 3 phương án hướng tuyến, các địa phương thống nhất lựa chọn phương án có tổng mức đầu tư sơ bộ khoảng 70.188 tỷ đồng theo hình thức nền đường đắp trên toàn tuyến, ngoại trừ các đoạn vượt sông, vượt địa hình hoặc công trình hiện hữu.

Mức đầu tư này cao hơn khoảng 4.371 tỷ đồng, tương đương 7% so với phương án 1, chủ yếu do bổ sung một số đoạn đi trên cao tại TP.HCM và tỉnh Tây Ninh, cùng các nút giao liên thông nhằm tăng khả năng kết nối với trung tâm kinh tế của các địa phương.

Theo tính toán sơ bộ, nếu đầu tư hoàn chỉnh toàn tuyến CT.33 quy mô 4 làn xe, tốc độ thiết kế 100 km/h sẽ cần khoảng 70.188 tỷ đồng.

Trong trường hợp đầu tư theo phương thức PPP, ngân sách Nhà nước vẫn phải tham gia khoảng 49.600 tỷ đồng để bảo đảm tính khả thi tài chính, dù có thể tiết kiệm khoảng 20.558 tỷ đồng so với phương án đầu tư công toàn phần. Tuy nhiên, việc bố trí nguồn lực ở quy mô này được đánh giá là rất khó khăn trong giai đoạn hiện nay.

Vì vậy, đơn vị nghiên cứu đề xuất phương án phân kỳ đầu tư theo từng đoạn tuyến thay vì phân kỳ theo mặt cắt ngang. Theo đánh giá nhu cầu giao thông, khu vực cuối tuyến qua Cần Thơ và Vĩnh Long hiện là khu vực có nhu cầu cấp thiết nhất về hạ tầng cao tốc, do đó được ưu tiên triển khai trước.

Cụ thể, giai đoạn 1 dự kiến đầu tư mới khoảng 71 km cao tốc qua địa bàn Cần Thơ và Vĩnh Long. Để kết nối với tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông (CT.01), phương án nghiên cứu đề xuất tận dụng kết hợp mở rộng một số tuyến hiện hữu như Quốc lộ 57C, Quốc lộ 54, Quốc lộ 91B, Quốc lộ 60 qua cầu Đại Ngãi, cầu Rạch Miễu 2 và tuyến nối nút giao Thân Cửu Nghĩa nhằm tối ưu chi phí đầu tư và phát huy hiệu quả mạng lưới hiện hữu.

Giai đoạn 2 sẽ tiếp tục đầu tư khoảng 79 km còn lại của tuyến CT.33 qua địa bàn TP.HCM, Tây Ninh, Đồng Tháp, Vĩnh Long và Cần Thơ. Thời gian triển khai giai đoạn này phụ thuộc vào khả năng cân đối và huy động khoảng 41.990 tỷ đồng vốn đầu tư.

Đề xuất đầu tư PPP

Theo tính toán sơ bộ của Tập đoàn Đèo Cả, giai đoạn 1 của tuyến CT.33 gồm đầu tư mới khoảng 71,1 km cao tốc quy mô 4 làn xe, đồng thời tận dụng khoảng 55 km các tuyến quốc lộ hiện hữu; trong đó mở rộng khoảng 16,2 km quốc lộ từ 2 làn xe lên 4 làn xe để kết nối với cao tốc Bắc - Nam phía Đông (CT.01) tại nút giao Thân Cửu Nghĩa.

Theo phương án đề xuất, công trình được triển khai theo phương thức PPP, loại hợp đồng BOT và được đánh giá là khả thi về tài chính khi ngân sách Nhà nước tham gia khoảng 21.240 tỷ đồng, tương đương 70% tổng mức đầu tư; phần còn lại khoảng 9.115 tỷ đồng do nhà đầu tư thu xếp. Thời gian hoàn vốn dự kiến khoảng 20 năm 2 tháng.

Trong trường hợp đầu tư công toàn phần, ngân sách Nhà nước sẽ phải bố trí khoảng 29.278 tỷ đồng cho giai đoạn 1. Như vậy, phương án PPP được tính toán có thể giúp tiết kiệm khoảng 8.038 tỷ đồng ngân sách so với hình thức đầu tư công truyền thống.

Từ các phân tích trên, UBND tỉnh Vĩnh Long cho rằng phương án phân kỳ đầu tư là phù hợp trong bối cảnh hiện nay; đồng thời đánh giá hình thức PPP là khả thi và có hiệu quả cao cả về huy động nguồn lực lẫn giảm áp lực cho ngân sách Nhà nước.

Để có cơ sở triển khai các bước tiếp theo, UBND tỉnh Vĩnh Long đề nghị Bộ Xây dựng thống nhất điều chỉnh tiến trình đầu tư tuyến cao tốc CT.33 sang giai đoạn 2026 - 2030; đồng thời chấp thuận điều chỉnh cục bộ một số đoạn tuyến theo Phương án 2 đã được các địa phương có tuyến đi qua thống nhất.

Địa phương này cũng kiến nghị thống nhất phương án phân kỳ đầu tư; trong đó giai đoạn 1 triển khai theo phương thức PPP có sự tham gia của vốn ngân sách Nhà nước và giao UBND tỉnh Vĩnh Long làm cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Vĩnh Long đề xuất Bộ Xây dựng có ý kiến với các bộ, ngành và Chính phủ cân đối, bố trí khoảng 21.240 tỷ đồng vốn ngân sách trung ương để tham gia thực hiện giai đoạn 1 của công trình trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030.

“UBND tỉnh Vĩnh Long cam kết phối hợp chặt chẽ với Bộ Xây dựng trong quá trình triển khai; đồng thời bố trí nguồn vốn địa phương phục vụ giải phóng mặt bằng và chuẩn bị nguồn vật liệu nhằm bảo đảm tiến độ, chất lượng cũng như kiểm soát chi phí của Dự án”, lãnh đạo UBND tỉnh Vĩnh Long nhấn mạnh.

Tuyến cao tốc CT.33 đi qua khu vực ven biển phía Đông của Đồng bằng sông Cửu Long - khu vực có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng - an ninh, đặc biệt trong bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển và khu vực cửa sông.

Bên cạnh đó, tuyến đường còn đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, cứu hộ cứu nạn, nhất là trong bối cảnh khu vực thường xuyên chịu tác động của triều cường, xâm nhập mặn và biến đổi khí hậu. Hệ thống giao thông hiện đại sẽ góp phần nâng cao khả năng tiếp cận nhanh tới các khu vực trọng điểm, bảo đảm an toàn cho người dân và tài sản.

Ngoài ý nghĩa kinh tế, tuyến CT.33 còn được kỳ vọng góp phần củng cố thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội trong khu vực.