Tiếp tục phiên họp thứ 44, sáng 22/4 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2019 của Chính phủ.

Thu hồi 100% nhà công vụ, cắt khởi công, khánh thành

Theo đánh giá của Chính phủ, kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2019 trên các lĩnh vực tiếp tục có những chuyển biến tích cực hơn.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày báo cảo của Chính phủ, đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2019 tiếp tục có chuyển biến tích cực. Song Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội nhận xétl một số nhận định, đánh giá chưa có số liệu minh chứng cụ thể, còn chung chung, chưa thuyết minh cụ thể việc xử lý vi phạm trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Với 2020 Chính phủ khẳng định kiên trì thực hiện “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch bệnh Covid-19, vừa phát triển kinh tế, nhưng ưu tiên hàng đầu là kiên quyết phòng, chống dịch, bảo vệ sức khỏe, tính mạng Nhân dân, kể cả phải chấp nhận hy sinh lợi ích kinh tế trong ngắn hạn.

Chính phủ cũng xác định một số chỉ tiêu cụ thể trong năm nay. Một là thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán ngân sách nhà nước. Phấn đấu tiết kiệm 12% kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, công tác phí, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm và tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Hai, đảm bảo 100% các dự án đầu tư công có đầy đủ thủ tục theo quy định. Thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư các dự án theo Nghị quyết số 89/NQ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ. Cắt 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng, trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa-xã hội của địa phương; quản lý, sử dụng 10% dự phòng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội. Thực hiện đấu thầu qua mạng theo hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 50% số lượng gói thầu và 15% tổng giá trị gói thầu. Phấn đấu huy động tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm khoảng 33-34% GDP.

Chỉ tiêu thứ ba là chấm dứt việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định. Thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, đối tượng, hết thời gian sử dụng theo quy định.

Bốn, đóng cửa rừng tự nhiên, bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng 42%. Đảm bảo tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 90%. Giảm mức tổn thất điện cả năm xuống còn 6,5%.

Năm, các doanh nghiệp nhà nước đăng ký với cơ quan đại diện chủ sở hữu và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý từ 5% trở lên so với kế hoạch, trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng.

Sáu, phấn đấu giảm tối thiểu 2,5% đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo mục tiêu đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015, có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với bình quân giai đoạn 2011- 2015.

Còn thiếu cụ thể

Thẩm tra báo cáo của Chính phủ, Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội nhận xét một số nhận định, đánh giá chưa có số liệu minh chứng cụ thể, còn chung chung, chưa thuyết minh cụ thể việc xử lý vi phạm trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Đồng thời, báo cáo chưa đánh giá, so sánh một số chỉ tiêu so với mục tiêu đặt ra năm 2018, kể cả các mục tiêu lượng hóa được .

Uỷ ban thẩm tra nêu rõ, báo cáo năm 2018 của Chính phủ đặt ra mục tiêu: phấn đấu tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành…; phấn đấu giảm khoảng 2,5% số đơn vị sự nghiệp công lập; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định; giảm mức tổn thất điện cả năm xuống còn 6,9%; đối với các doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký với cơ quan đại diện chủ sở hữu và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên so với kế hoạch) nhưng báo cáo năm 2019 không có đánh giá việc thực hiện.

Việc cơ cấu lại ngân sách và kỷ luật thu chi ngân sách, theo cơ quan thẩm tra vẫn còn bất cập, hạn chế. Chính phủ chưa báo cáo đầy đủ số liệu nợ đọng thuế năm 2019, tỷ lệ huy động thuế, phí so với GDP có xu hướng giảm và không đạt được yêu cầu do Quốc hội đề ra dẫn đến cơ cấu thu ngân sách nhà nước không bền vững. Việc chậm giải ngân kế hoạch vốn đầu tư, tỷ lệ giải ngân có xu hướng giảm; chậm giao vốn, giao làm nhiều đợt và chậm điều chỉnh vốn đầu tư phát triển.

Tình trạng chuyển nguồn vẫn còn lớn dẫn đến chuyển tiếp kéo dài, lãng phí nguồn lực , nhiều địa phương giải ngân đạt thấp , một số bộ, ngành, địa phương phân bổ vốn cho dự án không đáp ứng nguyên tắc, tiêu chí; dàn trải, kéo dài thời gian thực hiện,... Vốn giải ngân thực hiện một số công trình, dự án trọng điểm quốc gia (dự án đường bộ cao tốc Bắc-Nam phía Đông, Cảng hàng không quốc tế Long Thành) vẫn còn nhiều vướng mắc, báo cáo thẩm tra nêu rõ.