Căn cứ áp dụng hai chế độ phụ cấp

Bộ Nội vụ đang phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, trong đó có các chế độ phụ cấp đang áp dụng tại từng nhóm cơ quan.

Thông tin được Bộ Nội vụ nêu khi trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Cà Mau, do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến sau Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI. Cử tri phản ánh chế độ phụ cấp dành cho cán bộ, công chức và người lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước hiện có sự khác biệt giữa cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội với cơ quan hành chính nhà nước.

Theo kiến nghị, cán bộ, công chức và người lao động tại các cơ quan Đảng, đoàn thể cấp tỉnh được hưởng phụ cấp bằng 30% mức lương hiện hưởng, ngoài khoản phụ cấp công vụ 25%. Trong khi đó, cán bộ, công chức và người lao động tại các cơ quan hành chính nhà nước không thuộc diện hưởng khoản phụ cấp 30% này.

Từ thực tế trên, cử tri đề nghị Bộ Nội vụ làm rõ căn cứ pháp lý của chế độ phụ cấp công tác đảng, lý do dẫn tới sự khác biệt giữa các nhóm cơ quan, đồng thời thông tin về khả năng thống nhất chính sách khi triển khai cải cách tiền lương. Vấn đề cử tri quan tâm là chính sách mới có bảo đảm sự công bằng giữa cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan Đảng, đoàn thể và cơ quan nhà nước hay không, nhất là khi nhiệm vụ, áp lực và yêu cầu chuyên môn tại nhiều vị trí có tính chất tương đồng.

Ảnh minh hoạ.

Giải trình về khoản phụ cấp 30%, Bộ Nội vụ dẫn Thông báo số 13-TB/TW của Bộ Chính trị về sửa đổi những bất hợp lý trong chính sách tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội.

Trên cơ sở kết luận này, Ban Tổ chức Trung ương đã ban hành Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW, quy định một số chế độ phụ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội và tiền lương của Hội Cựu chiến binh Việt Nam. Hướng dẫn quy định cụ thể phạm vi, đối tượng được áp dụng chế độ phụ cấp công tác đảng, đoàn thể. Mức hưởng bằng 30% mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung, nếu có.

Khoản phụ cấp này được xây dựng theo cơ chế riêng dành cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc hệ thống cơ quan Đảng và các đoàn thể chính trị - xã hội, căn cứ vào tính chất hoạt động và yêu cầu công tác tại từng nhóm cơ quan.

Đối với phụ cấp công vụ, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 34/2012/NĐ-CP, quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và mức hưởng.

Theo nghị định, phụ cấp công vụ bằng 25% mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung nếu có hoặc phụ cấp quân hàm. Chế độ này áp dụng đối với các nhóm cán bộ, công chức thuộc phạm vi điều chỉnh của nghị định.

Như vậy, khoản phụ cấp 30% đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, đoàn thể và phụ cấp công vụ 25% được hình thành từ các căn cứ, đối tượng cùng mục tiêu chính sách khác nhau.

Tuy nhiên, phản ánh của cử tri cho thấy nhu cầu tiếp tục rà soát hệ thống phụ cấp hiện hành, nhất là khi chính sách tiền lương đang được chuẩn bị theo hướng đồng bộ hơn, gắn với vị trí và hiệu quả công tác.

Tiền lương mới gắn với sắp xếp bộ máy

Bộ Nội vụ cho biết quá trình nghiên cứu chính sách tiền lương được triển khai theo Kết luận số 83-KL/TW của Bộ Chính trị cùng các văn bản số 18589-CV/VPTW và số 3426-CV/VPTW của Văn phòng Trung ương Đảng. Các văn bản trên thông báo ý kiến của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kết quả sơ kết thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW đối với chính sách bảo hiểm xã hội và Nghị quyết số 27-NQ/TW về cải cách chính sách tiền lương.

Bám sát các định hướng này, Bộ Nội vụ đang phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất và hoàn thiện chính sách tiền lương theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng.

Phương án sau khi hoàn thiện sẽ được báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Nội dung nghiên cứu bao gồm tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ, công chức, trong đó có vấn đề chênh lệch chính sách mà cử tri tỉnh Cà Mau kiến nghị.

Định hướng cải cách tiền lương cũng được đặt trong tổng thể sắp xếp tổ chức bộ máy. Kết luận số 76-KL/TW về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương hai cấp yêu cầu gắn cải cách tiền lương với tiến trình tinh gọn đầu mối, tinh giản biên chế.

Theo yêu cầu của Trung ương, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sẽ tiếp tục được cơ cấu lại theo vị trí việc làm, chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc và đòi hỏi thực tiễn của từng cơ quan, địa phương. Cách tiếp cận này khắc phục tình trạng xác định nhân lực và thu nhập chủ yếu dựa trên biên chế, thâm niên hoặc ngạch, bậc. Vị trí đảm nhiệm, mức độ phức tạp của nhiệm vụ và kết quả công tác sẽ trở thành những căn cứ quan trọng trong tổ chức nhân sự và xây dựng chế độ đãi ngộ.

Cùng với cải cách tiền lương, phương thức quản lý biên chế sẽ chuyển mạnh sang quản trị bằng dữ liệu. Khối lượng nhiệm vụ cần được lượng hóa, hiệu quả thực thi phải được đo lường để xác định nhu cầu nhân lực sát thực tế.

Biên chế cũng được định hướng phân bổ linh hoạt, thay cho cách chia tương đối đồng đều giữa các cơ quan, địa phương. Các yếu tố như quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển, tính chất địa bàn và khối lượng công việc sẽ được đưa vào căn cứ tính toán.