Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện đã được cho ý kiến tại phiên họp thứ 10 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội

Thống nhất trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện để Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ ba, Ủy ban Thường vụ Quốc hội lưu ý nhiều vấn đề trong quá trình hoàn thiện hồ sơ dự án luật.

Tại thông báo kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án luật này, Tổng thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát để đảm bảo dự án Luật thể chế hóa đầy đủ các chủ trương lớn của Đảng, đặc biệt là nội dung của văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII về quản lý và sử dụng hợp lý, hiệu quả tần số vô tuyến điện để phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo nền tảng chuyển đổi số quốc gia, từng bước phát triển kinh tế số, xã hội số.

Việc sửa đổi dự án Luật phải bao quát, thể hiện tần số vô tuyến điện là tài sản công quốc gia, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, quốc phòng, an ninh để quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch, đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế và sử dụng hiệu quả, bảo đảm lợi ích quốc gia, chủ quyền số quốc gia.

Đề nghị bổ sung thêm báo cáo nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về vấn đề cấp tần số phục vụ các mục đích công cộng, bảo đảm an ninh công cộng, kết luận nêu rõ.

Ý kiến tiếp theo được nêu  tại thông báo là cần tiếp tục rà soát để đảm bảo thống nhất với các luật khác như: Luật Quy hoạch, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Phí và lệ phí, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Đấu giá tài sản…, đảm bảo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; không để lúng túng, vướng mắc hoặc gây ách tắc, cản trở sự phát triển khi luật đi vào cuộc sống.

Theo kết luận, vấn đề quy hoạch phân bổ các khối băng tần, giới hạn tổng độ rộng băng tần cần có nguyên tắc, tiêu chí, để việc phân bổ khối băng tần không bị lãng phí, tránh tích tụ tần số không hợp lý. Dự án Luật phải có các quy định chặt chẽ, giải pháp đủ mạnh để quy định trách nhiệm doanh nghiệp phải triển khai đầy đủ các cam kết thiết lập mạng viễn thông; thu hồi lại các tần số không sử dụng, sử dụng không hiệu quả của doanh nghiệp, Uỷ ban Thường  vụ Quốc hội lưu ý.

Liên quan đến nội dung này, khi Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thảo luận tại phiên họp thứ 10, Chủ tịch Quốc hội đã cho rằng, lần sửa đổi này nên có quy định đủ rõ về phân bổ và giới hạn băng tần để khắc phục tình trạng nơi rất có năng lực thì lại được phân bổ ít, còn nơi không có năng lực thì lại sở hữu nhiều.

Theo Chủ tịch Quốc hội, nên tính toán quy định hạn mức băng tần 1 doanh nghiệp được sử dụng theo tỷ lệ nào đó dựa vào quy mô của doanh nghiệp, như năng lực đầu tư, vốn, hạ tầng cơ sở thông tin, mức độ công nghệ đang sở hữu năng lực quản lý... trong lĩnh vực này để khắc phục tích tụ tần số gây lãng phí tài nguyên quốc gia.

Vấn đề tiếp theo được nêu tại kết luận là việc giới hạn tổng độ rộng băng tần mà một tổ chức, doanh nghiệp được phép sử dụng cần đảm bảo tính cạnh tranh, không cản trở việc phát triển thị trường của doanh nghiệp, quyền lợi của người dân. Phân tích thêm, đánh giá kỹ tác động của phương án đấu giá băng tần và phương án không đấu giá băng tần, nhất là mặt được và hạn chế của 2 phương án để trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến.

Về nguyên tắc, đấu giá băng tần phải tuân thủ Luật Đấu giá tài sản. Quy định tách bạch, rõ ràng giữa phương thức đấu giá và phương thức thi tuyển. Quy định nguyên tắc tính toán mức thu và các quy định quản lý, sử dụng đối với thu tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện trong Luật. Đề nghị báo cáo lý do thực tế hơn 10 năm qua chưa thực hiện được việc đấu giá, thi tuyển phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan và giải pháp khắc phục.

Luật cũng cần quy định rõ khái niệm băng tần có giá trị thương mại cao, nhu cầu sử dụng vượt quá khả năng phân bổ được phép đấu giá hoặc thi tuyển để tránh trục lợi, đầu cơ; quy định cụ thể để bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền số quốc gia đối với doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài khi tham gia đấu giá hoặc thi tuyển băng tần.

Uỷ ban Thường vụ Quốc hội còn đề nghị nghiên cứu thận trọng, kỹ lưỡng về chính sách về sử dụng tần số vô tuyến điện phân bổ phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh theo hướng cho phép kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội.

Nghiên cứu chính sách cấp phép sử dụng băng tần trực tiếp không qua đấu giá thi tuyển và các chính sách ưu đãi khác phù hợp với nhiệm vụ được giao cho các doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh khi được sử dụng tần số nhằm phát triển kinh tế - xã hội và sẵn sàng phục vụ các yêu cầu về quốc phòng, an ninh trong mọi tình huống.