Trước những thay đổi trong quan niệm của người dân theo hướng thông thoáng và chuyển động với xu hướng mới của ngành vui chơi có thưởng và casino quốc tế, việc xây dựng khung pháp lý chặt chẽ theo hướng có trách nhiệm và thí điểm cho phép công dân Việt Nam tham gia tại các khu nghỉ dưỡng phức hợp, quy mô lớn, xa khu đô thị đông dân cư đã lần đầu tiên được nghiên cứu.