Ngồi im chờ chết hay dò dẫm đường đi?

Rất nhiều luồng ý kiến phản đối sử dụng ngân sách để xử lý nợ xấu với những lý do rất hợp lý. Thế nhưng, thực tế không thể chối cãi: hàng vạn doanh nghiệp đã phá sản và nhiều ngân hàng cũng đang mỏi mòn vì nợ xấu. Sau 5 năm tự xử lý nợ, đến giờ phút này có thể thấy, dù khối lượng nợ đã được xử lý khá lớn, song số tồn dư vẫn còn chiếm gần một nửa và nhiều ngân hàng đã chính thức “bó tay” vì nguồn lực gần như cạn kiệt.

Sau khi tự xử lý gần 55% nợ xấu trong 5 năm qua (số còn lại nằm chủ yếu ở VAMC), lợi nhuận của các ngân hàng ngày càng teo tóp. Theo công bố mới nhất của Ngân hàng Nhà nước (NHNN), tỷ lệ sinh lời của các ngân hàng rất thấp: tỷ số lợi nhuận ròng trên vốn chủ sở hữu (ROE) toàn hệ thống chỉ đạt 2,16% và tỷ số lợi nhuận ròng trên tài sản (ROA) là 0,18%. Trước đây, số ngân hàng báo lãi lãi ngàn tỷ đồng là phổ biến, thì hiện nay, ngân hàng lãi ngàn tỷ là chuyện hiếm, số ngân hàng lãi vài vỏn vẹn vài chục tỷ đồng (thậm chí lỗ) không còn là chuyện lạ.

Để xử lý dứt điểm nợ xấu, ngoài tiền, còn phải có được hành lang pháp lý thông thoáng. Ảnh: Đức Thanh

Ông Trương Văn Phước, Phó chủ tịch Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia cho hay, trước đây, toàn hệ thống ngân hàng lãi 120.000 tỷ đồng, thì hiện nay chỉ còn lãi khoảng 30.000 tỷ đồng, tức giảm tới 90.000 tỷ đồng.

Lợi nhuận ngân hàng suy giảm mang lại hai nỗi lo:

Thứ nhất, ngân sách nhà nước bị hao hụt đáng kể (lợi nhuận ngân hàng giảm 90.000 tỷ đồng, đồng nghĩa ngân sách hụt thu 22.500 tỷ đồng).

Thứ hai, lợi nhuận suy giảm đang làm sức khỏe ngân hàng - huyết mạch nền kinh tế, trở nên mong manh. Điều này càng nguy hiểm bởi khác với các quốc gia khác, vốn cho nền kinh tế nước ta chủ yếu dựa vào ngân hàng (75%). Các chuyên gia kinh tế cho rằng, nếu tiếp tục để ngân hàng tự xử lý như hiện nay, tảng băng nợ xấu sẽ mất hàng chục năm nữa mới tan hết. Thậm chí, băng nợ xấu chưa tan thì có thể ngân hàng, doanh nghiệp đã phá sản.

“Câu chuyện tái cấu trúc và xử lý nợ xấu đã phức tạp tới mức vượt quá tầm tay của NHNN, đòi hỏi phải có quyết tâm chính trị lớn, quyết sách sáng suốt từ những cấp cao hơn mới có thể xử lý được”, TS. Lê Xuân Nghĩa, chuyên gia kinh tế nhận định.

Trong bối cảnh ngân hàng hầu như đã “bó tay”, việc xử lý nợ xấu bằng ngân sách rõ ràng là một đề xuất hợp lý. Cần phải nói thêm, trước đó, phương án vay vốn nước ngoài để xử lý nợ xấu đã được tính đến, nhưng không khả thi, bởi có quá nhiều ràng buộc bất lợi.

Luật thoáng, tiền mới thông

Việc sử dụng ngân sách xử lý nợ xấu, theo TS. Nguyễn Trí Hiếu, chuyên gia kinh tế, không hẳn là mất sạch. Thực tế, nhiều quốc gia trên thế giới đã dùng ngân sách để giải quyết bài toán nợ xấu, trong đó có Hoa Kỳ đã bỏ ra hàng ngàn tỷ USD vào thời kỳ khủng hoảng năm 2008. Khoản tiền này sau đó đã được thu hồi do ngân hàng và doanh nghiệp phục hồi trở lại.

Tất nhiên, trong bối cảnh ngân sách eo hẹp như nước ta, sử dụng ngân sách, theo quan điểm ông Trương Văn Phước, có thể không phải theo hướng “cho không biếu không”, mà sẽ được sử dụng như một khoản vay, các ngân hàng phải có trách nhiệm hoàn trả lại sau một thời gian nhất định.

Thế nhưng, theo những người trong cuộc, quan trọng hơn cả tiền, trong thời điểm hiện nay, là cơ chế. Ông Nguyễn Quốc Hùng Chủ tịch HĐTV Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng (VAMC) cho hay, với cơ chế hiện nay, dù được cấp thêm tiền, VAMC cũng không dám nhận. Hành lang pháp lý thiếu, chưa quy rõ trách nhiệm mua bán dưới giá gốc, quy định về đấu giá tài sản phức tạp… khiến không chỉ VAMC, mà các ngân hàng muốn tự xử lý nợ cũng bó tay.  

Là người rất am hiểu thực tế thị trường tài chính, tiền tệ Việt Nam, TS. Lê xuân Nghĩa nói thẳng, nguồn lực lớn nhất và duy nhất của Việt Nam hiện nay là cơ chế. Vì vậy, phải khai thông về cơ chế thì thị trường nợ mới có thể vận hành, xử lý nợ mới hiệu quả. 

Về cơ chế, ngoài tạo thủ tục mua bán nợ thông thoáng, cho phép VAMC không lệ thuộc vào giá mua vào, thủ tục đấu giá tài sản đảm bảo đơn giản… còn có thể miễn thuế cho các tài sản giao dịch trên thị trường nợ trong thời gian trước mắt. Nhưng hiện nay, nhiều bộ, ngành và đại biểu Quốc hội vẫn có tâm lý thắt cơ chế để dễ quản lý. Tâm lý này sẽ khiến quá trình xử lý nợ thời gian tới tiếp tục gian nan.

Đóng cửa với ngân hàng chây ỳ xử lý nợ

Dù kêu gọi thay đổi tư duy xử lý nợ xấu là việc của ngân hàng, song các chuyên gia cũng khẳng định, trách nhiệm xử lý nợ xấu đầu tiên thuộc về các ngân hàng. Do đó, NHNN phải mạnh tay hơn với các ngân hàng chây ỳ trong xử lý nợ xấu.

Thời gian qua, NHNN không để cho các ngân hàng phá sản đã củng cố niềm tin thị trường, song cũng nảy sinh bất cập, khiến nhiều ngân hàng yên tâm “ém” nợ, câu giờ, đợi giá tài sản lên hoặc đợi con nợ tự dưng sống lại, có khả năng trả nợ. Ảo vọng mơ hồ này khiến một số ngân hàng ngập trong nợ xấu, kéo theo những hệ lụy xấu cho toàn hệ thống.

Cho nên, đồng thời với quan điểm lấy ngân sách xử lý nợ xấu, các chuyên gia kinh tế cũng đề nghị, NHNN cần phân loại xem loại nợ nào được ngân sách giải cứu. Các khoản nợ khác cũng phải xem xét khả năng thu hồi từ bán tài sản đảm bảo là bao nhiêu, phần thất thoát còn lại là do lỗi ngân hàng hay lỗi khách quan để có phương án xử lý. Đặc biệt, với ngân hàng quá chây ỳ, mất vốn, không có khả năng cứu chữa, NHNN phải có thái độ quyết liệt hơn như: “ép” sáp nhập, mua lại 0 đồng, thậm chí cho phá sản để tránh lây lan hậu quả xấu trong hệ thống.