Từ những bài học kinh nghiệm của quốc tế trong quản lý vốn vay ODA, đặc biệt trong việc thiết lập các cơ chế đối tác công - tư và nâng cao năng lực phân tích tài chính, Chính phủ thấy rõ những thách thức cũng như cơ hội để cải thiện hiệu quả quản lý vốn thông qua hình thức cho vay lại vốn ODA nhằm đẩy nhanh tốc độ thực hiện các dự án đầu tư, đảm bảo tính bền vững tài chính và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.